一  总　　则

    第一条  为加强学校固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证教育事业健康发展，根据《德州市人民政府办公室 关于印发德州市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（德政办发〔2015〕8 号）、《德州市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》（德财资〔2020〕35）等有关规定，结合我校的实际，特制定本办法。

   第二条  日常购置固定资产是指单价在1000元以上且耐用时间在一年以上的通用设备，单价在1500元以上且耐用时间在一年以上的专用设备，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资。如图书、仪器、课桌凳等，不论单价多少，均应按固定资产管理。

    第三条  固定资产管理应坚持管理规范、责任明确、配置合理、效益优先的原则。

    第四条  固定资产管理的主要内容是：固定资产范围；分类和计价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产账务管理等。

   第五条  固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，明晰产权关系；建立科学的运行机制；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整、完好。

二  固定资产管理体制

第六条 学校固定资产在校领导的统一领导下，由财务处、总务处共同管理。财务处分管账务，总务处分管实物，做到账实相符，具体如下：

1、各类设备、校产按分块、分线管理原则，由各有关负责人具体负责管理。各处室内财产负责人为各处室主任；各教师办公室及年级教学区域涉及的公共场所（如楼梯、廊道、卫生间、合班教室）财产负责人为各年级主任；班级财产负责人为班主任。阶梯教室、接待室财产负责人为办公室主任；实验室、图书阅览室、微机电教室、音、体、美财产（含运动场）负责人为教务处主任；食堂（含餐厅）、锅炉房、浴室、财物保管室财产负责人为总务主任；学生公寓财产负责人为宿管处主任；校门、广场财产负责人为政教主任、安保处主任。

2、总务处协助财务处建立学校固定资产帐并立卡建档，分类建立固定资产帐和明细帐，建立固定资产管理责任制度。财务处依据固定资产实际购置、处置情况及时录入行政事业单位资产管理系统，按月计提折旧并进行账务处理。所有固定资本和大宗物品（图书、仪器、课桌椅、学生用床、微机、电教设备等）都必须登记造册，经总务处核对无误后，总务处代表学校与相关财产负责人签订有关协议，落实具体管理及赔偿责任。

3、学校经常地对师生进行“爱我学校从爱护公物做起”的道德教育，努力引导养成爱护公物光荣，损坏公物可耻的良好习惯。

第七条 固定资产使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，并配备专职（或兼职）管理人员。其主要职责是：

1、登记有关的固定资产明细账簿，建立固定资产使用卡片；

2、申报购建计划，参与可行性论证，并负责具体验收工作；

3、保管、养护固定资产；  

4、办理固定资产内部借用手续；

5、提出固定资产处置申请；

6、检查、报告固定资产日常使用情况。

三  固定资产管理范围、分类和计价

   第八条  学校运用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、其他收入及各种基金购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产均应纳入固定资产管理范围。

第九条  固定资产分为六大类：

第一类　土地、房屋、建筑物及附属设施；

第二类　通用设备（含汽车）；

第三类　专用设备；

第四类　文物和陈列品；

第五类　图书、档案；

第六类　家具、用具、装具及动植物；

对固定资产“类”、“项”、“目”的具体分类统一按照《国家固定资产分类目录》分类管理。

    第十条  学校固定资产按下列规定计价：

    （一）购入、调入的固定资产，分别按购价和调拨价入账。按规定支付的车辆附加费计入购价内；

    （二）自行建造的固定资产，按照建造中的全部相关支出计价；

    （三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建所发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原价；

    （四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；

    （五）盘盈的固定资产，按重置价值计价；

    （六）其他单位投资转入的固定资产，按评估确认价值或者合同、协议计价；

    （七）已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整。

    （八）购置固定资产过程中发生的差旅费、运杂费不计入固定资产价值。

     第十一条　已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动其价值。

    （一）根据国家规定对固定资产价值重新估价；

    （二）增加补充设备或改良装置；

    （三）将固定资产的一部分拆除；

    （四）根据实际价值调整原来的暂估价值；

    （五）发现原固定资产记账有误。

四  固定资产增加

     第十二条  固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

     第十三条  学校应根据事业发展规划和收入预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，结合学校实际确定审批权限和程序，避免重复、盲目购建。

     第十四条  学校购置固定资产应实行政府采购，未纳入政府集中采购范围的，由学校行政办公会集体讨论决定，并报上级主管部门审批。

     第十五条  固定资产购建完成后，应及时按照国家有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。        

五  固定资产使用与维护

    第十六条  学校应建立健全固定资产保管和养护制度。加强固定资产安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。经常对固定资产进行养护。

    第十七条  固定资产检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备定期检测、校验，确保精度和性能完好，防止障碍性事故发生。对房屋构筑物应定期查勘、鉴定、修缮，确保使用安全。

    第十八条  对精密、贵重以及容易发生安全事故的仪器设备应制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作，并对使用人员进行技术培训和安全教育。

    第十九条  购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，妥善保管。

    第二十条  学校固定资产一般不得对外出租、出借。确需出租、出借的，应由借出单位提出申请，经学校领导同意，并报上级主管部门备案，由学校固定资产管理部门办理借出手续，登记备查账簿。出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额地上缴财政。收回出租、出借的固定资产，应认真勘验。

第二十一条  建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，努力提高利用率。

第二十二条  学校应建立健全固定资产清查制度，每学期期末终了前应进行一次全面清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。                       

六  固定资产处置

第二十三条  固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。学校处置固定资产应当依据《德州市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》（德财资〔2020〕35）。

   第二十四条  学校应按照公开、公正、合理的原则，规范固定资产处置行为，杜绝违规和流失现象。

   第二十五条  学校处置固定资产应符合以下程序：

   （一）使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单；

   （二）学校固定资产管理领导小组签署意见；

   （三）上报上级主管部门和国有资产管理部门审批； 

   （四）根据批复处置固定资产。

   第二十六条  学校应建立和完善固定资产赔偿制度，对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。

第二十七条  处置固定资产的收入应及时、足额地上缴财政，任何部门和个人不得截留和挪用。          

七 固定资产赔偿制度

第二十八条 1、学校校产被损坏或缺少，由总务处逐级财产损坏或缺少者的责任。2、班级财产的损坏或损失，在校产办的组织下，由年级主任督促班主任追查班级中的责任学生并索赔。3、各处室财产损坏或损失，由处室负责人及时向责任人了解并核实情况，及时以书面形式告知校产办并索赔。4、实验室、图书阅览室、微机电教室、音、体、美财产（含运动场）财产的损坏或损失，在教务处的组织下，由具体负责人依据借用登记情况书面形式告知校产办，追究借用人或最近一次借用处室、年级负责人的责任并索赔。5、教学楼楼梯、廊道、合班教室、公共卫生间设施设备被损坏或损失的，由相应年级主任及有关负责人查实情况，追究损坏人的责任并索赔。6、阶梯教室、接待室财产损坏或损失的，由办公室查实情况，追究损坏人的责任并索赔。7、食堂（含餐厅）、浴室、水泵房、配电房、财物保管室财产损坏或损失的，由总务处主任查实情况，追究损坏人的责任并索赔。8、学生公寓及楼梯、廊道的财产被损坏或损失的，由宿管处主任、安全科主任查实情况，追究损坏人的责任并索赔。9、校门、广场财产损坏或损失的，由政教处主任及安保科主任查实情况，追究损坏人的责任并索赔。10、损坏或损失的财产，负责人未能查明责任人责任，追究有关负责人应承担的失责责任。11、抱损财产修复后，各相关处室负责人和责任人应在修理单上添上明确回复意见，否则将分别追究相关处室责任人及修理人的责任，必要时还将追究负责人的责任。12、学校贵重物品及设备由专人负责保管，如有缺失窃，学校将视具体情况分别追究有关责任人及保安的责任。13、学校严格执行“谁损坏，谁赔偿”的原则、“无意损坏，照价赔偿”的原则、“有意损坏、从重赔偿”的原则。14、未增值校产损坏照价赔偿，已增值校产损坏按现价赔偿，贬值校产损坏由有关部门或领导估价后赔偿。15、无法评估现价的校产，无意损坏的，按原价的一至三倍进行赔偿；有意损坏的，按原价的三倍进行赔偿。16、损坏后经修理仍可使用的校产，考虑到修理后校产内在质量影响及外观影响，按修理价的二至三倍赔偿。17、班级财产、公寓财产损坏，坚持“先赔偿后修理”的原则。18、赔偿途径：（1）由相关负责人以书面形式向校产办告知财产损坏或损失情况。（2）由校产办核实财产损坏或损失程度，核定赔偿金额，并出具赔偿通知单。（3）由财产负责人督促责任人向会计室缴纳赔偿金。（4）教职工损坏财产的，根据校产办核定的赔偿金额，由责任人直接向学校会计室缴纳或在考核工资、质量奖中直接扣除。（5）凡负责人无法查实财产损坏或损失者，由负责人个人承担赔偿。（6）教职工调离学校，应如数交回领用的所有校产（含图书、教参、耐用教学用具及寝室、办公室钥匙等），再分别由有关处室负责人出具校产回收证明报校长室，会计室方可出具“工资介绍信”，损坏或损失的校产必须按规定赔偿。